長春市南關區精準工程造價實戰培訓學校

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                                                      學校地址:長春市解放大路1019號金碧閣大廈C座20樓
                                                      新清單探討之多層級工程量清單管理
                                                      瀏覽:164      發布日期:2023-12-11 15:18:28

                                                      關于建設工程工程量清單計價實踐的探討

                                                      基于多層級工程量清單管理視角


                                                      深圳市建設工程造價管理站


                                                      1、引言

                                                      工程量清單是建筑產品購買管理的工具。工程量清單計量計價,是基于工程項目業主方進行項目管理、投資控制、招投標交易及合同管理的基本工具,它以能夠“充分、靈活、針對性地反映業主方對建設項目之實現功能、品質標準、投資構成與價值要求”為目的。然而現行清單計量計價規范:①缺少進一步的對具體工程項目信息(工程概要,包括工程規模、定位、過程、范圍、標準、主體、合同形式等)的要求,不利基于具體項目背景針對性地充分反映清單項、量、價的問題--個性差(沒有個性的造價便是虛無);②列項過于定額化的細致與固守,不利項目成果化、功能化、階段性、動態性分割、組合與交易的問題--列項細(沒有機動的列項無以自主);③僅適用施工圖階段過于精細化的項目特征、計量單位、工程量計算規則、工作內容過于技術化的具象與刻板,不利項目成本全過程管理的合約方自主取舍與機動調整的問題--規定死(沒有彈性的規定唯有入土)。此三項主要問題令到清單計算、計量計價規范愈發不能適應現時業主工程發承包、招投標及項目管理的變化與發展。如何靈便地、發展地改進與創新,成為業界關注的焦點。


                                                      2、工程量清單的功能需求


                                                      工程量清單之于工程管理角度而言,應首先能夠確保全面、邏輯、有機、多向地反映工程系統,其次應確保能發揮出工程管理的整體、動態、開放和多目標管理的功能。為此,工程量清單應作為發揮工程管理自始至終、自上而下管理的鏈條作用,在各管理階段對相應管理主體應能夠發揮含擴要素、展現變化、吸納意見、監視異常、防范風險、評估結果與控制范圍及程度的作用。再細一層次,工程量清單本身應作為一個對工程項目內部各組分進行分析、分配、描述、計量、規劃、規定的系統--工程系統經濟關系的表述系統,同時又能作為工程管理中功能關系、專業關系、設計關系、施工關系、交易關系、合同關系等整體管理關系的中樞,從項目立項始至竣工決算終,甚或項目壽命周期結束止,工程量清單均宜發揮計劃、決策、反應、記錄、控制、交割的功能。綜上,清單規范制定應當是能夠滿足建設全過程工程管理需求,具備工程管理的復雜性、適應性、多尺度等功能,以適應最基礎、最通用的工程管理功能,即多維度、多層級、多尺度、多意愿的功能關系承載。


                                                      所謂多維度應當包括多專業(如土建、裝修、機電等)、多部位(如基礎、柱、梁、板、墻、樓梯等)、多位置(如區域、層數、標段、深度、高度、內外、上下、平立面等)、多工藝(采用人工、機械、機具種類規格等,如樁基不同成孔方式)、多功能(如辦公、住宿、公共大廳、會議、會客、衛生間等)等的項目管理需求承載--多特征的清單需求;
                                                      所謂多層級應當包括建設全過程(項目建議書、可研性研究、初步設計概算、施工圖設計、招標、投標報價、合同、建設期支付、竣工結算等,以滿足不同建設方案及設計深度、不同復雜程度、不同承包方式及不同管理需求,包括列項粗細顆粒度、內容詳盡度)、全生命周期(不同建設方式、運營方式、維護維修方式、移轉拆除方式等)的工程管理需求承載--多層級的清單需求;
                                                      所謂多尺度應當包括多標準(同一維度上不同程度的要求,如對材料、構件、部位或整體等強度、尺寸、平整度、偏差度、耐久性等不同的質量程度要求,包括次序性和層次性的劃分與把握度量)、多計量(不同計量方式、計量單位、計量規則、計量依據等)、多計價(不同價格構成、費用組成、計稅方式、調價方式、計價爭議處理方式等)的工程管理需求承載--多計量的清單需求;所謂多意愿應當包括多內容(工程內容、工作內容、措施內容要求、環境內容要求等)、多特征(特征種類、數量、順序、深度等要求)、多方式(不同設計方式、承包方式、交易方式、施工方式、交接方式、管理方式等要求)、多工期(對整體或關鍵工序的不同工期要求)等的工程管理需求承載--多方式的清單列項需求。


                                                      3、工程量清單的實踐思考


                                                      工程量清單的功能是多維的,使用主體是多元的,其技術標準屬性的制定原則宜為寬口徑、多尺度的,故應同時兼顧計量計價標準的“包容性、適應性”與技術標準的“共同性、重復性”原則。即允許建設主體對具體項目清單進行術語自定義、項目自分類、對象自定位、過程自分段,為此,對于國家或地區層面的清單規范制定,一是要盡可能地包容常見常用情形,二是要盡可能地寬容個別個性,留余地、留空間。比如列項維度的多向、項目特征的多類、計量方法及單位的多選、工作內容的多粒、工作范圍的多域等等。
                                                      以建筑工程清單規范中的鋼筋工程為例,從對影響清單項目綜合單價由大到小的順序來厘清列項優先順序,鋼筋工程列項首先宜尊重市場交易規律,從材料價格角度講以每噸鋼筋單價來判斷,優質鋼價格高于普通鋼,小直徑規格鋼筋價格高于大直徑規格鋼筋;其次宜尊重現場施工規律,從鋼筋加工制作到安裝連接的每噸人工消耗或勞務價格來判斷,小直徑規格鋼筋制安人工高于大直徑規格鋼筋,柱墻豎向鋼筋制安人工高于梁板橫向鋼筋,建筑結構上部鋼筋制安人工高于下部基礎或地下室鋼筋,建筑層高大的鋼筋制安人工高于層高小的鋼筋,超高層建筑結構核心簡部位的豎向鋼筋制安人工高于同規格其他部位的豎向鋼筋,別墅建筑鋼筋制安人工高于高層建筑的鋼筋,對于鋼筋的連接方式,焊接、綁扎與機械連接所耗人工又有差異。因此,在清單規范制定及管理時,對于鋼筋清單項目的特征部分便要標示“位置(地.上或地下)、種類(材質優劣)、規格(直徑大小)、部位(柱墻梁板等)、連接方式(焊接、綁扎、機械連接等)”的選項,方便具體項目招標清單編制選擇(特征選項的區分或不區分列項,對于大型、超大型或對成本控制要求嚴的項目可細分)及投標報價。
                                                      再以模板及支撐工程為例,首先模板及支撐工程不屬于實體項目(不構成完工后的成品實物量),是否單獨列項計量是第一選項, 清單不宜硬性規定其是否單獨列項,宜交由業主或項目管理方根據項目工程管理、工程交易及合同管理實際決定。雖然模板及支撐工程不屬于實體項目,但其在工程管理中與混凝土結構實體變化密切相關,一旦發生工程變更必定牽涉其項目、數量及價值的變化。在一項鋼筋混凝土建筑結構的施工三大專業人工(模板及支撐制安、鋼筋制安、混凝土澆搗養護)消耗或費用中,模板及支撐工程的人工消耗或人工費占比是最高的,一旦發生工程結構設計或施工變更,模板及支撐工程的人工費變幅會最大,故無論是SMM系列還是國家清單規范都留有模板及支撐工程單獨列項計量報價的選項。影響模板及支撐工程施工及交易費用的要素由大致小有:①模板及支撐的用材(木、鋼、鋁)、②構件(基礎、柱、梁、墻、板、樓梯等)、③構件外形(直形、弧形、矩形、圓形、異形)、④支撐形式及高度(梁板橫向構件支撐及高度、柱墻豎向構件支撐及高度)、⑤位置(地上、地下、大廳、標準層、轉換層等)、⑥其他構件類型(雨蓬、挑檐、陽臺、臺階、欄板、扶手、檢查井、溝槽等) ......因此,在清單規范制定及管理時,對于模板及支撐清單項目的特征部分便應標示“列項(是否單獨列項或是否按實列項計量)、材質(模板及支撐用材)、構件、外形、支撐形式及高度、位置、其他構件類型等”的選項,方便具體項目招標清單編制選擇及投標報價。對于大型、超大型項目或工程管理要求高的項目,清單開項的精細化對于動態適應變化、客觀降解風險有利。
                                                      最后以安裝工程為例,從清單規范滿足不同項目管理、不同建設階段、不同復雜程度的角度出發,不同階段清單綜合度、工作內容從粗到細逐層分解:①項目建議書階段,安裝工程每平米綜合度,可包含給排水工程、電氣工程、智能化工程、消防工程等全費用綜合單價;②方案設計階段,智能化每平米清單綜合度,可包含計算機應用網絡、綜合布線系統工程、建筑設備自動化、樓宇安全防范系統、一卡通管理系統設備等內容的全費用綜合單價。③初步設計階段綜合布線系統工程每平米清單綜合度,可包含線纜、光纖、分線接線箱、模塊、配線架等等內容的全費用綜合單價。③施工圖階段,光纖包含了敷設、標記、接續、測試等內容的全費用綜合單價。清單規范建設全過程鏈條貫通,可擴展、可伸展、可收縮。
                                                      從鋼筋工程、模板工程、安裝工程的示例中可以看出,清單規范的伸縮性可以設定在項目管理的多階段、多層級上,前期階段可以粗化或綜合至以建設產品整體功能單位( 建筑面積、醫院床位、教室課桌位等)為計量單元,提供普適、簡明的指標、總價控制概念。后期建設施工階段可以細化或深入到以施工班組或勞務分包分工、分部、分項、分件、分位、分形的顆粒細度上,更不排除與消耗量定額、施工定額、勞動定額子目層級的銜接與互通,構建由基層定額子目工料機消耗量微粒至頂層估(匡)算清單項目指標的全過程多層級的清單規范框架。
                                                      4、總結與展望
                                                      工程量清單作為一種管理工具,清單應適應最基礎、最通用的工程管理功能,即多維度、多層級、多尺度、多意愿的功能關系承載;無論是清單規范公共層級,還是清單計量計價具體項目層級,清單之項目管理功能應保持其明確、完整與一致的項目管理戰略高度及操作精度;作為--種交易工具,清單的目標管理應體現列項的成本意義、計量的簡明意義、內容的現實意義、業主意愿的完整意義及操作主體的方便意義。
                                                      展望未來,工程量清單計量計價將隨著技術、市場、經濟、社會的發展愈加多功能、多變化、多特征、自主化發展,建筑工業化的發展令到清單列項更加簡明化、工廠化、商品化,現場勞作的減少使得清單成品構件、部件的采購組裝、安裝成為主角,清單項目的一次、兩次到位率升高;建筑市場組織(分工、分段、分包等)形式、交易形式、契約形式的復雜、多樣與產業鏈條的伸長,使得清單的多層級、多特征、多功能成為發展的可能,清單的列項、術語定義、特征、工作內容、計量規則將會有更大的需求發揮空間;工程量清單的優劣或其制定得是否有效率,要看它多大程度上允許個體發揮才能,要看它是否能不斷地擴大個體的選擇范圍。

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